引言

自从专利法在欧洲诞生以来，西方各国相继设立了适合本国国情的专利制度以鼓励发明和创新。进入２１世纪以来，随着经济全球化的深入推进和知识经济的发展，以专利为核心的知识产权在世界经济转型与可持续发展中发挥着越来越重要的作用。专利是一种暂时的垄断权利合约，因其蕴含的巨大商机和经济社会利益，企业在专利的使用中经常会发生侵权纠纷，因而积极发展专利运营的市场化中介机构迫在眉睫。

同时，小微企业融资难、融资贵已成为一个全球性难题。在解决小微企业融资难问题时，金融供给应针对企业的不同类型及不同成长阶段，动态匹配融资需求。只有这样，小微企业才能真正实现良性成长。由于专利运营具有强大的产融功能，因而基于专利池等运营模式的专利信托融资是解决科技型小微企业融资难题的有效方法。

１　研究评述

关于中小企业融资研究的文献浩如烟海，但针对专利池和专利运营的研究却很少，采用规范的经济学方法对专利池信托融资内在机制与模式的研究也才刚起步，关于实践中专利池信托融资模式总结的研究则更是鲜见。我国劳动力丰富而资本相对稀缺，大型正规金融机构由于信息不对称天生不适合为小微企业服务，这是造成小微企业融资难、融资贵的一个重要原因。贾丽虹［１］发现中小企业融资能力低下是当前我国中小企业融资困难的根本原因；林毅夫等［２］认为，非正规金融在收集关于中小企业的软信息方面具有优势，并证明非正规金融的存在能够改进整个信贷市场的资金配置效率；Ｋｉｍ［３］认为，在有纵向一体化企业存在的垂直市场上，互补性专利池能够提高市场效率；Ｂｒｅｎ－ｎｅｒ［４］基于ＬＴ模型讨论了专利池的最优形成规则；Ｌｅ－ｒｎｅｒ等［５－６］发现，替代性专利池允许独立许可但要求回授的成本高且收益小，互补性专利池则相反；袁晓东［７］对信托专利池的治理结构进行了系统研究，并对我国武汉专利信托的首个案例进行了深入剖析；苑泽明等［８］认为，与实物资产抵押融资相比，知识产权质押融资存在着供给与需求、融资能力、融资风险与收益等不对称性问题；陈涵［９］根据中小企业的行业类型及所处生命周期，结合各种信托融资模式特征，设计了不同类型企业在不同阶段相对比较适用的信托融资方式；张晓云等［１０］认为，信托平台可以针对不同融资需求，设计个性化信托产品，提供个性化融资方案，促进信托市场专利融资的发展，并提出了专利信托融资的３种模式，即债权融资方式、股权融资方式和基金融资方式。

综上所述，由于专利池运营、专利质押融资与专利信托均处于初级研究阶段，因而对此问题进行深入研究具有较强理论与实践意义。从实践来看，各地在解决知识产权融资难题，降低知识产权质押融资风险方面，分别从担保机构、商业银行、政府等视角进行了探索。如黑龙江的中小企业融资新模式、广东的知识产权质押融资模式、合肥的高新区知识产权质押融资模式等各类创新融资模式，均是各地探索的实践成果。但各地在专利融资方面进展缓慢，且大部分研究只是针对个体，缺乏融资运作模式的系统研究，尤其是基于专利池视角研究专利融资的文献尚属空白。已有研究也只是停留在简单构想的基础上，具体应如何操作，各机构之间关系如何调整，各机构风险如何控制等方面尚无系统论述。而这些都需进一步研究，这也就为本文提供了研究空间。镇江在专利运营和专利质押融资等方面的探索已进行了数年，取得了较好成效。本文拟结合镇江实际经验，对科技型小微企业专利运营体系及其融资模式进行深入探讨。

２　科技型小微企业专利融资可行性及实施类型

　　改革开放以来，我国民营经济和中小微型企业发展迅速，已成为社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会生产力发展的重要力量。小微企业是中国经济发展的生力军［１１］，其工业总产值、销售收入、实现利税分别约占中国经济总量的60%,57%和40%,并且提供了75%的城镇就业机会。据估计，我国目前约有中小微企业1300万户，如果再加上个体工商户，约有5000万个微型经济组织，而且小微企业的数量每年以约8%的速度递增。这约5000万家小微企业是我国经济活力的基础，主要集中在长三角、珠三角和环渤海等几大经济圈区域，已成为我国外向型经济可持续发展与产业升级的重要动力源泉和现实载体。

总体上看，我国中小企业社会化服务体系尚不健全，面向中小企业的社会化服务体系发展滞后，小微企业普遍存在规模较小、布局分散、原始资本不足的问题。小微企业融资难、融资贵问题已成为小微企业发展的紧箍咒，尤其是在当今竞争激烈化并高度资本化的时代，融资难题不予解决，必将严重制约小微企业的发展壮大。

 

同时，随着知识经济时代的到来，知识产权的战略性地位日益凸显。2007年以来，我国专利申请数量不断上升，而且上升幅度越来越大，至2011年，我国专利申请数量已逾163万件。以知识产权为核心资产的科技型小微企业对我国经济增长的贡献越来越大。据统计，我国近66%的新技术由小微企业创造,80%的新产品由小微企业提供，70%左右的发明专利由小微企业和社会自然人创造。当前，以小微企业推动的我国高新技术产业总产值占ＧＤＰ比重已达18%，并且对其它经济部门还有间接推动作用。然而，科技型小微企业在握有大量知识产权资产的同时，也面临严重的资金缺口困境，解决其融资难、融资贵的问题迫在眉睫。科技型小微企业注重以知为本，其主要功能是科技创新。专利融资作为一种金融创新模式，对缓解科技型小微企业融资难和融资贵等问题具有现实意义。

 

风险是金融业面对的永恒问题，对于风险问题，只能将其降至可控范围之内。信息不对称是金融交易的一个基本特征，所以金融的核心在于尽量找出不对称导致的潜在风险，并采取应对措施，这是确保融资安全的首要任务。自2008年以来，国家知识产权局已在全国16个省、市、区试点小微企业知识产权融资服务，引导企业通过知识产权许可、转让、质押等形式，实现知识产权经济价值。据统计，2011年我国专利权质押融资金额已接近100亿元，有力支撑了科技型小微企业的持续发展。但与此同时，我国进行融资的专利占获实施许可专利的比例尚不及１０％。由此可见，尽管相关各方均付出了诸多努力，专利融资在我国的推进进程仍然比较缓慢。

专利融资分为由单个企业主导的专利质押融资和以专利池企业联盟主导的专利池信托融资两种基本类型。由于多数小微企业对知识产权的认识存在偏差，从专利融资的业务流程来看，专利价值评估和专利融资风险测控是重中之重。从产业组织优化角度看，专利池信托融资更具有降低金融风险、提高融资效率的基础。作为产业集群升级的重要范式，专利池已被证明具有较高的创新溢出效应［１２］。基于全球范围内专利池迅速发展的事实，本文试图通过构建基于专利池信托的质押融资模式，解决专利质押融资价值评估与融资风险监控问题。首先，单个专利权是很难评估的资产，在银行与企业双方存在较大信息缺口时，更是难以对单个专利作出准确评估，一个合理的解决方法就是建立互补性专利池，对池中专利权价值作平均估计。同时，互补性专利池可有效化解专利丛林带来的技术风险，至于专利池成员间的利益分配及专利侵权争议可在内部协商解决，避免由于专利技术的经济价值大打折扣以致信托计划资金回笼期限延长。另外，专利池内运营服务机构的建立有助于专利池对外提供技术信息服务，有效提高专利对外许可授权概率，从而使专利池内企业获得更多许可费用，进而最大化提高企业专利使用许可费收益，同时也提升专利利用率和转化率，促进社会总福利增加。

３　基于专利运营体系的专利融资：镇江模式解析

　　江苏作为中小微企业大省，经过10多年建设，已初步形成了一套“多层次、特色化、广覆盖、商业可持续”的中小微金融支持体系。近年来，镇江市金融机构针对专利质押融资的“三难”问题，大胆开展创新和探索，开创了专利质押融资的镇江模式，在破解小微企业融资难题上取得了积极成效。2012年12月，镇江市获批成为“国家知识产权投融资服务试点城市”。目前已有216家企业以314件专利、1件商标、12件软件著作权、2件动植物新品种，从12家商业银行获得授信和贷款累计达14亿元。镇江模式可简单概括为“一体四翼”模式：一体就是以专利质押作为融资主体；四翼是专利质押融资辅助体系，即专利价值分析、专利维权托管、专利保险和专利流转作为专利质押的两双翅膀，为专利质押融资保驾护航。图１为专利质押融资的镇江模式。

图1专利质押融资镇江模式

3.1镇江专利质押融资发展阶段及成功做法

镇江开展专利质押融资工作较早，几乎与国家知识产权局试点工作同步。2008年，镇江就专利质押融资的某些难点热点问题展开讨论；2009和2010年，镇江相继成为江苏省知识产权评估质押及融资试点城市和国家知识产权局质押融资试点城市;2009年底，举行第一次银企专利质押对接会，进行集中授信；2010年，江苏银行镇江分行设立科技支行，重点开展知识产权质押融资等业务，两年来累计发放专利质押贷款近2亿元。截至2012年7月，镇江市知识产权质押贷款规模已超过10亿元，100多家企业的专利获得银行授信。

图２显示了镇江专利质押融资的几个主要阶段。

图2镇江专利质押融资发展阶段

2009－2012年，镇江一直在专利融资理论和实践上进行探索，主要体现出以下几个特色：一是《镇江市专利权质押贷款管理办法》的出台，为规范开展专利权质押贷款提供了理论指导；二是积极开展银企对接活动，政府搭台，企业和银行面对面交流，为专利权质押贷款的开展架起了桥梁；三是探索项目化（产品）专利质押融资新模式和成立“科技之星”贷款资金池，为银行降低风险加上双保险；四是将企业质押专利与专利维权托管体系、专利保险和专利流转体系有机融合，保障质押专利在质押期内的安全和稳定，增加专利的处置、转让或许可机会。具体做法如图3所示。

图3　镇江专利质押融资做法

• 《专利权质押贷款管理办法》出台。2009年6月3日，镇江市科技（知识产权）局与中国人民银行镇江中心支行根据国家有关法律法规，结合镇江市实际，联合制定了《镇江市专利权质押贷款管理办法》。此举标志着有关部门在引导银企合作、认可专利权市场价值、营造促进专利转化实施的金融政策环境等方面迈出了历史性步伐。《办法》明确了获得专利权质押贷款的条件、授信额度、期限及申办程序等有关内容。
• 政府搭建平台，举行银企对接会，专利质押融资工作成效显著。镇江市每年都开展银企对接活动。2009年12月19日，江苏省知识产权局和镇江市政府共同主办了镇江市银企专利质押对接会，26家创新型企业的138件专利获得了镇江中行等6家商业银行2010年度1.3亿元的集中授信，实现了金融创新与科技创新的成功对接。
• 探索专利与产品绑定的融资新模式。2010年7月13日，镇江市被列为第三批全国知识产权质押融资试点城市。以此为契机镇江市结合本地实际，进一步完善知识产权质押融资试点工作方案，认真组织实施；加强统筹协调，充分发挥政府部门、金融机构、行业协会及中介机构作用，推动知识产权资本化与产业化，促进地区经济和社会发展。2010年，镇江市探索项目化专利质押融资新模式，组织25家科技型企业的25个专利实施项目进行专利质押贷款业务，由镇江市生产力促进中心对相关专利进行检索和评估，所有专利均与企业主产品进行绑定，25家企业共获得5080万元的专利质押贷款。
• 成立“科技之星”贷款资金池。江苏银行与省科技厅合作研发了专门针对科技型企业的“科技之星” 贷款。省市两级财政共同成立“科技之星”贷款资金池，银行再按4:5比例扩大资金池。资金池范围由省科技厅科技成果转化基金和市级财政按30%－40%配套构成，逐年投放，2009和2010年各投放5000万元，2011年资金池规模扩大至约1亿元。为帮助银行分散风险，按照规定，如果形成的坏账损失在资金池范围内，则由财政负担99%的本金，银行只需负责1%的本金和全部利息；损失超过资金池的部分，则由银行全部承担。
• 出台《质押融资工作的指导意见》。2012年9月3日，镇江市知识产权局、金融工作办公室和人民银行镇江市中心支行联合出台《关于加强知识产权质押融资工作的指导意见》，为进一步推进该市知识产权质押融资工作提供了政策依据。《意见》要求，全市各级知识产权主管部门要鼓励企业通过核心专利、驰名商标和著作权质押获得银行信贷融资。同时，将企业质押专利纳入专利维权托管体系和专利执行保险优先支持范围，通过专利权益托管服务平台对其进行有效维护，保障质押知识产权在质押期内的安全和稳定；打通质押知识产权处置渠道，依托镇江市专利流转服务平台，帮助企业、银行或担保机构对质押知识产权进行处置、转让或许可。

3.2镇江专利运营体系构建与专利池融资

近年来，镇江市围绕专利运营体系开展了深入探索和实践。目前，镇江的专利运营体系已初步建立。已经开展的专利运营体系与专利质押融资和专利池信托融资密切相关，主要包括专利保险、专利维权托管、专利流转代理和专利价值分析及专利池构建等，如图4和图5所示。

图4基于专利池信托的专利运营体系

3.2.1专利保险

 

2012年初，全国专利保险试点工作启动，选取北京、武汉、镇江等地进行试点。2012年4月10日，镇江市知识产权局下发了《关于印发＜镇江市开展专利保险试点工作实施意见（试行）＞的通知》，正式启动专利保险试点工作。镇江市在国家知识产权局和人保财险总公司指导下，制定专利保险试点工作方案及相应配套政策，完成专利保险产品的险种设计和评估，建立镇江市专利保险工作体系和服务体系，开展专利保险业务的宣讲与培训，选择部分高新技术企业和知识产权优势企业进行专利保险试点，总结经验并加以推广。目前，镇江市已确定专利保险试点工作方案，明确了工作小组及分工，初步完成了险种设计、投保流程、费率确定、企业调研等相关工作。

 

图5　专利质押融资与专利池信托融资模式

2012年4月28日，镇江举办“专利保险试点启动仪式暨保企对接大会”。会上，国家知识产权局宣布镇江市获批成为全国首家专利保险试点城市，镇江市政府以购买服务的方式向142件专利提供专利保险优惠费率和保费补贴，江苏正丹化学工业股份有限公司拿到了人保财险的全国第一张专利保险单。此外，作为一项配套服务，市政府还以购买服务的方式向62家企业赠送为期１年的专利维权托管服务，即在专利纠纷发生前，根据企业委托，由中国（镇江）知识产权维权援助中心对专利进行管理，提供专利维权的全面服务，包括专利风险分析、专利战略跟踪等，引导企业将知识产权保护关口前移，协助解决企业专利保护和管理的后顾之忧。据最新统计，目前镇江已完成3批共92份保单的下发，还有约20余单正在办理之中。

镇江市的专利保险模式能够得到快速推广，主要有两方面原因：一是政府主导提供服务，扫清专利保险各种障碍。镇江市知识产权局加强与人保财险镇江市公司沟通，制定了专利保险工作实施方案，在国家知识产权局和人保财险总公司确定的框架内，进一步完善和细化了投保和理赔流程，磋商确定了试点费率优惠幅度，制定了政府配套资助政策，探索组建专利保险服务体系，通过对保险专利的政策性托管服务降低金融公司风险，为专利保险的顺利推进创造必要条件；二是 “专利执行保险”先行，为企业维权降低风险，让企业感受保险正能量。专利执行保险作为专利保险试点的首个险种，在一定程度上分担了投保人的维权风险，更好维护了企业合法权益，对保护知识产权、推动行业健康发展起到了积极作用。2012年4月底，由中国人保财险开发完成的“专利执行保险”在江苏镇江落地。“专利执行保险”是为知识产权权利人提供的保险，保证被保险人有足够资金提起诉讼并维护权益。下一步，将构建知识产权投融资快速通道和全流程服务体系，组建由专利管理部门、保险公司、市金融办等部门组成的市专利保险试点工作机构，市知识产权局将与人保财险镇江市分公司开展全面战略合作，在总结首批专利保险经验的同时，加大专利保险业务的市场推广，开展国外展会侵权责任险等新专利险种的研究，推动试点工作深入开展，使专利保险成为企业增信和专利维权的有力保障。总之，镇江率先提出的统保模式、第三方服务、政策性扶持等方法和措施，铸就了专利保险的

“镇江模式”。

3.2.2专利流转

2012年3月19日，镇江市知识产权局下发《镇江市开展专利流转工作实施意见》（以下简称《意见》），标志着该市专利流转工作正式启动。专利流转工作的指导思想是：以运用专利制度和专利资源为核心，以促进专利运用支撑产业发展为目标，建立镇江市专利转移体系，为全市专利权人搭建专利流转平台，提供专利价值分析、价值提升和实施许可的全程服务，促使专利实现从权利向财富转化。2012年8月30日，镇江举办专利流转代理签约大会，10家企事业单位作为代表同江苏大学专利培育与运营中心签订了流转代理协议。目前已有100多家企事业单位同江苏大学专利培育与运营中心达成了专利流转代理合作意向，企业相关专利将在近期陆续进入镇江市专利运营体系进行流转。授牌仪式上，5家高校、科研机构和5家知识产权创造优势企业作为代表，同江苏大学专利培育与运营中心签定专利流转代理服务委托协议，共同推进高校、科研机构核心专利的产业化和企业闲置专利的流转。

2012年11月15日，两家公司被确定为镇江市专利权益托管服务机构。目前，专利流转服务平台已开通运行，该平台依托江苏大学专利培育与运营中心，组建专业服务团队，通过网络推广、价值分析和打包推介等方式为企事业单位提供专业、高效、便捷的专利流转代理服务，实现专利商业价值。专利流转工作的目标是建立专利流转的工作机制和收益分配制度，成立由产业技术、知识产权、法律、资产评估等专业人士组成的服务团队，建设专利流转信息服务平台，提供专利转移转化全方位、一站式的流转服务，推动专利价值的有效实现，全面提升专利权人的专利运用能力，充分发挥知识产权支撑产业发展和升级转型的作用。

3.2.3专利维权托管

为有效开展专利维权托管，提高镇江企业知识产权保护能力，2012年3月19日，镇江市知识产权局印发《镇江市专利维权托管实施意见》。根据该意见，镇江市专利维权托管的重点工作主要包括４个方面：制定专利维权托管服务管理制度、构建专利维权服务信息平台、成立专利维权专家顾问团队和制定专利维权服务流程。托管工作分两个层次：一是政策性专利维权托管，通过这些基本服务保障企业技术安全，并以项目化方式实施；二是市场范畴维权延伸服务。政策性专利维权托管包括专利风险分析、战略跟踪、出口市场分析、应对咨询和专家推荐，维权延伸服务包括专利复审无效、专利司法诉讼代理、行政调处及其它根据企业需求提供的个性化服务，是政策性专利维权托管的延伸服务。

2012年4月28日，镇江市举办“专利维权托管签约大会”，向62家企业赠送了专利维权托管服务并组织签约。2012年7月10日，镇江市知识产权局出台《镇江市开展专利权益托管的指导意见》，为全市开展专利权益托管工作提供了指引。建立专利权益托管体系，旨在为小微企业获得授权的专利提供有效维持服务，避免小微企业因知识产权管理体系不健全造成的专利管理缺失，防止因管理不善丧失专利权。2012年11月15日，两家公司被确定为镇江市专利权益托管服务机构。

3.2.4专利价值分析

专利价值分析是知识产权投融资服务和专利运营的重要内容。镇江已组建专利价值分析团队开展运用研究，制定了实施方案，开展了试点工作，在国家局专项经费的基础上安排市级经费20万元，对10件具有产业化前景的核心技术和工艺专利进行专利价值分析样本实验，并将分析结果作为专利转移转化、专利流转代理业务的决策参考。同时，逐步构建城市专利运营体系。通过试点，进一步完善了专利价值分析指标体系，并已初步探索出民营资本投资专利产业化项目的决策评价体系。

2012年2月2日，镇江市知识产权局下发《关于开展专利项目价值分析试点工作的通知》，标志着镇江专利项目价值分析试点工作正式启动。根据通知，镇江市知识产权局将从江苏大学、江苏科技大学等当地高校和科研院所研发的具有产业化前景的关键、核心技术专利中遴选出10件专利，委托江苏省知识产权研究中心进行法律（权利）风险、技术成熟度和配套技术及市场等方面的分析，并形成专利价值分析报告。该项工作是镇江市开展国家知识产权质押融资试点工作的又一创新举措，对宣传专利价值，加快当地核心专利技术的产业化，引导民间资本与知识产权对接等方面具有重要意义。

综上所述，镇江专利融资运营体系建设工作主要是从近两年开始的。时间虽然短，却从理论和实践视角一步步构筑专利融资运营体系。表1为镇江市专利运营体系的相关政策梳理。

 

 

表１　镇江市专利质押辅助运营体系相关政策一览表

 

名称

制度政策

依托单位 实际做法

未来发展方向

举办“专利保险试点启动仪式暨保企对接、专利 在专利执行保险基础上，扩大险专利 《镇江市开展专利保险试

人保财险镇江市公司 维权托管签约大会”。全国“专利保险”第一单 种、建立镇江市专利保险工作体保险 点工作实施意见》

在镇江诞生 系和服务体系

《镇江市专利维权托管实 举办“专利维权托管签约大会”。６２家企业获

专利 中国（镇江）知识产权 专利权益托管服务体系的构建、施意见》、《镇江市开展专 赠托管服务

托管 维权援助中心 运行机制、监督和评估机制利权益托管的指导意见》 确定专利权益托管服务机构

专利 《镇江市开展专利流转工 江苏大学专利培育与 ２０１２年８月３０日，镇江专利流转代理签约大 专利流转的运行机制、监督和评流转 作实施意见》 运营中心 会；专利流转服务平台开通运行 估机制以及收益分配制度

组建专利价值分析团队、制订了方案、开展了试 举办专利价值分析研讨会，不断专利价 《关于开展专利项目价值 江苏省知识产权研究

点、形成１０份专利价值分析报告、进一步完善 优化和完善指标体系；举办实务值分析 分析试点工作的通知》 中心

了专利价值分析指标体系 培训班，培养专业人才

４　总结与启示

科技型小微企业已成为拉动镇江经济增长的重要力量，但科技型小微企业普遍面临融资难的困境，严重制约了企业生产经营和发展壮大。专利质押融资和专利池信托融资是面向科技型小微企业的创新型融资模式，通过专利池信托融资解决科技型小微企业融资难的做法势在必行。因而组建面向科技型小微企业的专利池，并创新融资模式，成为提升镇江科技型小微企业核心竞争力并缓解融资难的重要手段，同时有利于吸纳就业、提升镇江整体科技竞争力及智慧城市建设与发展水平。截至2012年7月，镇江市知识产权质押贷款规模已超过10亿元。目前，镇江专利运营体系的整体框架基本形成，专利运营体系初见雏形，专利保险、专利流转和专利维权托管等已开始探索。但由于镇江在专利运营体系等方面的理论和实践探索时间较短，除各自还存在一些问题需重点突破外，一些共性问题也需重视。如专利价值评估、专利保险、专利流转和专利维权托管服务体系的构建；企业专利保险调查和需求分析、专利保险信息平台的构建；专利保险、专利流转和专利维权托管服务流程的制定；专利保险、专利流转和专利维权托管服务模式的提炼；专利保险、专利流转和专利维权托管服务效果的评估。尤其是专利池的构建才刚起步，专利保险、专利流转和专利维权托管服务的融合，即城市专利运营服务体系的构建等还需深入探索。

虽然镇江在专利融资方面进行了理论和实践上的探索与尝试，取得了一些可喜成果，如加强了银企对接，设立了知识产权质押融资风险担保补偿资金，实行了知识产权与主产品捆绑、知识产权与信用组合等。但是，如何跨越知识产权价值评估难题成为专利融资可持续发展的关键。由于受知识产权特征所决定，专利权本身存在较强的专业性和复杂性，导致其专利财产权利在市场化过程中存在不确定性，进而影响其市场评估价值。镇江2012年之前所发放的贷款中，均由镇江市科技局和生产力促进中心对企业专利权的有效性和合法性进行审核，并没有经过独立的第三方专业评估。

未来完善镇江模式的专利融资之路，应进一步推行以下措施：①加强知识产权评估，挖掘专利价值。积极引导市场化的专利运营机构和专利中介服务机构对需要融资的科技型小微企业核心专利权、商标和软件著作进行科学评估，探索建立规范的科技成果和知识产权评估、定价、流转及监管等方面的中介服务运营与管理体系；②完善制度保障，推进协同创新。我国缺乏完善的专利评估制度，相关行业未形成统一标准，因此无法准确评估出质押知识产权价值。为解决知识产权评估和质押融资中的一系列难点环节，需推进官产学研的协同合作与创新，以科学指导金融机构有序开展知识产权质押融资和专利池信托融资工作，完善现有政策体系与工作流程，为知识产权融资提供更优化的制度环境。